Dies sind einige der wichtigsten Vorschläge für Maßnahmen, die im jüngsten, von GRETA veröffentlichten Evaluierungsbericht über Portugals Umsetzung der Konvention des Europarats zur Bekämpfung des Menschenhandels enthalten sind.

Der Bericht stellt fest, dass die portugiesischen Behörden im Zeitraum 2016-2020 1.152 mutmaßliche Opfer des Menschenhandels identifiziert haben, von denen die meisten im Agrarsektor ausgebeutet wurden. Portugal ist nach wie vor in erster Linie ein Zielland für Opfer von Menschenhandel, aber auch ein Herkunfts- und Transitland.

Willkommene Entwicklungen

GRETA begrüßt die Weiterentwicklung der portugiesischen Politik und des institutionellen Rahmens zur Bekämpfung des Menschenhandels, einschließlich der Verabschiedung des vierten Nationalen Aktionsplans zur Bekämpfung des Menschenhandels, der Einrichtung eines neuen Nationalen Empfehlungsmechanismus für Kinder und der erhöhten Anzahl multidisziplinärer Teams zur Unterstützung und zum Schutz der Opfer.

GRETA begrüßt zwar die Zunahme der Ermittlungen, Strafverfolgungen und Verurteilungen wegen Menschenhandels, ist jedoch besorgt darüber, dass deren Zahl im Vergleich zur Zahl der identifizierten Opfer niedrig bleibt und fordert die Behörden auf, zusätzliche Schritte zu unternehmen, um sicherzustellen, dass Fälle von Menschenhandel proaktiv untersucht und verfolgt werden und zu wirksamen Sanktionen führen.

GRETA fordert die portugiesischen Behörden erneut auf, die Nichtbestrafung von Opfern des Menschenhandels für Straftaten, zu deren Begehung sie gezwungen wurden, in das Gesetz aufzunehmen und Leitlinien für Polizeibeamte und Staatsanwälte zu dieser Bestimmung zu entwickeln.

Der Bericht untersucht auch die Fortschritte, die bei der Umsetzung einiger früherer Empfehlungen von GRETA gemacht wurden. GRETA begrüßt zwar die Schritte, die zur Verhinderung und Bekämpfung des Menschenhandels zum Zwecke der Ausbeutung der Arbeitskraft unternommen wurden, ist jedoch der Ansicht, dass die Behörden den rechtlichen und operativen Rahmen weiter anpassen sollten, um den Menschenhandel in Zulieferbetrieben wirksam zu verhindern, aufzudecken und zu bekämpfen.

Wirksame Verfahren

Darüber hinaus fordert GRETA die portugiesischen Behörden auf, wirksame Verfahren zur Identifizierung von Opfern des Menschenhandels unter den Antragstellern auf internationalen Schutz einzuführen.

GRETA erkennt zwar an, dass Portugal seine Kapazitäten für die Unterbringung von Opfern des Menschenhandels im Laufe der Jahre erhöht hat, fordert die Behörden jedoch auf, dafür zu sorgen, dass angemessene staatliche Mittel für den Betrieb von Unterkünften bereitgestellt werden.

Schließlich fordert GRETA die portugiesischen Behörden auf, dafür zu sorgen, dass Opfer von Menschenhandel in der Praxis und rechtzeitig das Recht auf eine Aufenthaltserlaubnis in Anspruch nehmen können, wenn ihre persönliche Situation dies rechtfertigt oder wenn sie mit den Behörden bei strafrechtlichen Ermittlungen oder Verfahren kooperieren.