El nuevo texto que se votará, el 22 de octubre, en relación con el proyecto de ley presentado por el Gobierno es la creación de la Agencia Portuguesa de Migración y Asilo, a propuesta del BE, en lugar del Servicio de Extranjería y Asilo que figuraba en el texto propuesto por el Ministerio de Administración Interior.

Estos son algunos de los puntos esenciales sobre los cambios con la extinción del SEF:

- Las competencias policiales del SEF pasarán a la Policía de Seguridad Pública, la Guardia Nacional Republicana y la Policía Judicial.

- La GNR se encargará de la vigilancia, supervisión y control de las fronteras marítimas y terrestres, actuando en el ámbito de los procesos de expulsión forzosa y de expulsión judicial de ciudadanos extranjeros en las zonas de su competencia y garantizando la realización de controles móviles y operaciones conjuntas con las fuerzas y servicios de seguridad nacionales y con sus homólogos españoles.

- La PJ integrará las competencias de vigilancia, supervisión y control de fronteras aeroportuarias y terminales de cruceros y actuará en el ámbito de los procesos de remoción forzosa y expulsión judicial de ciudadanos extranjeros, en las zonas de su jurisdicción.

- La PJ tendrá competencia reservada para la investigación de los delitos de ayuda a la inmigración ilegal, asociación para ayudar a la inmigración ilegal, tráfico de personas y otros delitos relacionados.

- El alejamiento coercitivo y la expulsión judicial de ciudadanos extranjeros pasarán a ser competencia de la PJ y la GNR, que también serán responsables de la gestión de los espacios equivalentes a la instalación temporal en sus áreas de jurisdicción.

- La transición de los inspectores del SEF a la PSP, la GNR y la PJ deberá tener en cuenta el contenido funcional y la naturaleza de las funciones anteriormente desempeñadas por el trabajador en los últimos tres años".

La transición de los inspectores del SEF a otros cuerpos policiales "no puede implicar la reducción de la respectiva categoría, antigüedad e índice salarial, asegurando el cómputo de todo el tiempo de servicio prestado en el SEF, concretamente a efectos de promoción, disponibilidad y jubilación".

Se garantizará la formación regular y continua del personal del SEF, de la GNR y de la PJ en materia de derechos humanos, migración y asilo.

- Las actuales tareas administrativas del SEF relativas a los ciudadanos extranjeros serán realizadas por la Agencia Portuguesa de Migración y Asilo (APMS) y el Instituto de Registro y Notariado.

- El Gobierno presentará, en un plazo de 60 días a partir de la fecha de publicación de la presente ley, el diploma que crea la APMA, un servicio de carácter administrativo con atribuciones específicas.

- La APMA tendrá la función de ejecutar las políticas públicas en materia de migración y asilo, es decir, la regularización de la entrada y estancia de ciudadanos extranjeros en el territorio nacional, la emisión de dictámenes sobre las solicitudes de visado, asilo y asentamiento de refugiados, así como la participación en la ejecución de la política de cooperación internacional del Estado portugués en materia de migración y asilo.

- La APMA será un órgano consultivo en materia de migración y asilo, asegurando la representación de los departamentos gubernamentales y de las organizaciones no gubernamentales cuyo objetivo estatutario esté dirigido principalmente a la defensa de los derechos de los migrantes, los refugiados y los solicitantes de asilo, la defensa de los derechos humanos o la lucha contra el racismo y la xenofobia, y se encargará de emitir dictámenes, recomendaciones y sugerencias que se le presenten.

- Hasta la entrada en vigor del diploma que crea la APMA "seguirán vigentes las normas que regulan los sistemas informáticos y de comunicación del SEF, incluidas las relativas a la Parte Nacional del Sistema de Información Schengen y otras existentes en el ámbito del control de la circulación de personas, estando su gestión asegurada por una unidad de Seguridad Informática".

- El Instituto de Registro y Notariado renovará los permisos de residencia de los ciudadanos extranjeros que vivan en Portugal, pero el gobierno aún tiene que aprobar una ley aparte.

El texto que se va a votar no dice nada sobre qué Ministerio será responsable de la APMA, ya que el BE defiende que este organismo dependa de la Presidencia del Consejo de Ministros, mientras que el PS quiere que dependa del Ministerio de Administración Interior, como lo fue el Servicio de Extranjería y Asilo.

Creado en 1981, el SEF es un servicio de seguridad integrado en el Ministerio de Administración Interior (MAI) que, en el marco de la política de seguridad interior, tiene como misión garantizar el control de las personas en las fronteras, de los extranjeros en el territorio nacional, la prevención y lucha contra la criminalidad relacionada con la inmigración ilegal y el tráfico de personas, gestionar los documentos de viaje e identificación de los extranjeros y proceder a la instrucción de los procesos de solicitud de asilo, en la salvaguarda de la seguridad interior y de los derechos y libertades individuales en el contexto global de la realidad migratoria.

El SEF cuenta actualmente con 1.666 empleados, de los cuales 1.049 son inspectores y el resto son funcionarios no policiales.