Le nouveau texte qui sera voté, le 22 octobre, par rapport au projet de loi présenté par le gouvernement est la création de l'Agence portugaise pour la migration et l'asile, à la suggestion de BE, au lieu du Service des étrangers et de l'asile qui figurait dans le texte proposé par le ministère de l'Administration intérieure.

Ce sont là quelques-uns des points essentiels concernant les changements liés à l'extinction du SEF :

- Les compétences de police de la SEF passeront à la Police de sécurité publique, à la Garde nationale républicaine et à la Police judiciaire.

- La GNR sera chargée de la garde, de la surveillance et du contrôle des frontières maritimes et terrestres, d'agir dans le cadre des processus d'éloignement forcé et d'expulsion judiciaire des citoyens étrangers dans les zones relevant de sa compétence et d'assurer la mise en œuvre des contrôles mobiles et des opérations conjointes avec les forces et services de sécurité nationaux et avec les homologues espagnols.

- La PSP intégrera les compétences de suivi, de surveillance et de contrôle des frontières aéroportuaires et des terminaux de croisière et agira dans le cadre des procédures d'éloignement forcé et d'expulsion judiciaire des citoyens étrangers, dans les zones relevant de sa compétence.

- La PJ aura une compétence réservée pour les enquêtes sur les délits d'aide à l'immigration clandestine, d'association d'aide à l'immigration clandestine, de traite des êtres humains et autres délits connexes.

- L'éloignement coercitif et l'expulsion judiciaire des citoyens étrangers deviendront la responsabilité de la PSP et de la GNR, qui seront également responsables de la gestion des espaces équivalents à l'installation temporaire dans leurs zones de compétence.

- La transition des inspecteurs SEF vers les PSP, GNR et PJ doit tenir compte du contenu fonctionnel et de la nature des fonctions précédemment exercées par le travailleur au cours des trois dernières années".

La transition des inspecteurs du SEF vers d'autres forces de police "ne peut pas impliquer la réduction de la catégorie, de l'ancienneté et de l'indice salarial respectifs, garantissant la comptabilisation de tout le temps de service fourni au SEF, notamment aux fins de promotion, de disponibilité et de retraite".

Une formation régulière et continue du personnel de la PSP, du GNR et de la PJ en matière de droits de l'homme, de migration et d'asile sera assurée.

- Les tâches administratives actuelles du SEF concernant les citoyens étrangers seront effectuées par l'Agence portugaise pour la migration et l'asile (APMS) et l'Institut de l'enregistrement et du notariat.

- Le Gouvernement présentera, dans un délai de 60 jours à compter de la date de publication de la présente loi, le diplôme qui crée l'APMA, un service de nature administrative avec des attributions spécifiques.

- L'APMA aura pour mission de mettre en œuvre les politiques publiques en matière de migration et d'asile, à savoir la régularisation de l'entrée et du séjour des citoyens étrangers sur le territoire national, l'émission d'avis sur les demandes de visas, d'asile et d'installation des réfugiés, ainsi que la participation à la mise en œuvre de la politique de coopération internationale de l'État portugais dans le domaine de la migration et de l'asile.

- L'APMA sera un organe consultatif en matière de migration et d'asile, assurant la représentation des services gouvernementaux et des organisations non gouvernementales dont l'objet statutaire vise principalement la défense des droits des migrants, des réfugiés et des demandeurs d'asile, la défense des droits de l'homme ou la lutte contre le racisme et la xénophobie, et sera chargée d'émettre les avis, recommandations et suggestions qui lui seront soumis.

- Jusqu'à l'entrée en vigueur du diplôme qui crée l'APMA, "les normes qui réglementent les systèmes informatiques et de communication de SEF resteront en vigueur, y compris celles relatives à la partie nationale du système d'information Schengen et d'autres existant dans le cadre du contrôle de la circulation des personnes, leur gestion étant assurée par une unité informatique de sécurité".

- L'Institut de l'enregistrement et du notariat renouvellera les permis de séjour des citoyens étrangers vivant au Portugal, mais le gouvernement doit encore approuver une loi distincte.

Le texte qui doit être voté ne dit pas quel ministère sera responsable de l'APMA, puisque le BE soutient que cet organisme devrait être sous la présidence du Conseil des ministres, tandis que le PS veut qu'il soit sous le ministère de l'administration interne, comme l'était le service des étrangers et de l'asile.

Créé en 1981, le SEF est un service de sécurité intégré au ministère de l'Administration intérieure (MAI) qui, dans le cadre de la politique de sécurité intérieure, a pour mission d'assurer le contrôle des personnes aux frontières, des étrangers sur le territoire national, la prévention et la lutte contre la criminalité liée à l'immigration clandestine et à la traite des êtres humains, de gérer les documents de voyage et d'identification des étrangers et de procéder à l'instruction des processus de demande d'asile, dans la sauvegarde de la sécurité intérieure et des droits et libertés individuels dans le contexte global de la réalité migratoire.

Le SEF compte actuellement 1 666 employés, dont 1 049 sont des inspecteurs et le reste des agents non policiers.