Le processus - qui, outre le Portugal, vise également la Bulgarie, Chypre, la Grèce et Malte - repose sur des problèmes liés à l'interconnexion électronique et à l'échange effectif d'informations sur les casiers judiciaires par le biais du système européen d'information sur les casiers judiciaires (ECRIS), ainsi qu'à la notification de toutes les nouvelles condamnations et des mises à jour des condamnations à l'État membre de nationalité du contrevenant.

Selon un communiqué de presse de l'exécutif communautaire, un autre motif de préoccupation est le fait que les réponses aux demandes d'information sur les condamnations ne sont pas données dans les délais, et qu'il n'y a toujours pas de réponse.

Le Portugal a deux mois pour notifier à Bruxelles l'application correcte des règles, sous peine de passer à la deuxième phase de la procédure d'infraction.