La mesure consiste en une proposition de modification du budget de l'État pour 2023(OE2023), à l'initiative du PS, et a été rendue possible grâce aux votes favorables du PS, du PCP, du Bloco de Esquerda, du PAN et du Livre. Le PSD, la Chega et l'Iniciativa Liberal ont voté contre.

Il s'agit de l'article sur les zones spécifiques qui, dans la loi en vigueur, permet aux communes de suspendre, pour une durée maximale d'un an, l'autorisation de nouveaux enregistrements dans des zones spécifiquement limitées, jusqu'à l'entrée en vigueur du règlement communal sur le logement local.