E il 30 ottobre 2022, 2 giorni fa? La nuova serie di emendamenti alla Legge sugli Stranieri e le Frontiere, comunemente nota come Legge sull'Immigrazione, è finalmente entrata in vigore con l'introduzione di nuovi visti e permessi di soggiorno. Inoltre, l'emendamento prevede una semplificazione in termini di ricongiungimento familiare e la concessione di visti agli immigrati provenienti da Paesi in cui il portoghese è la lingua ufficiale. Queste modifiche sono state approvate dal Consiglio dei Ministri 5 mesi prima, nel giugno 2022. Da allora, nulla è cambiato per quanto riguarda il visto d'oro, nonostante gli avvertimenti e le pressioni per agire in merito ai ritardi e ai problemi individuati nelle procedure.

Infine, il 2 novembre 2022, il Primo Ministro portoghese ha dichiarato al Web Summit - una delle più grandi conferenze internazionali tenutesi in Portogallo - che "ci sono programmi che stiamo ovviamente rivalutando, uno dei quali è il visto d'oro, [poiché] probabilmente ha già svolto la funzione che doveva svolgere e in questo momento non è più giustificato mantenerlo [...]. Stiamo valutando se il Golden Visa ha ancora senso".

Un momento di apnea e, in pochi secondi, si sono levate domande da tutti e sei i continenti: In quale Paese sviluppato con un regime democratico un governo può dibattersi tra politiche di attrazione, portando avanti riforme incomplete e prive di coerenza giuridica? La risposta è il Portogallo. Mentre allestisce un vero e proprio circo, il governo portoghese si prende gioco degli investimenti e dell'immigrazione e gioca con le aspettative dei capitali stranieri e delle imprese nazionali.

Il Portogallo, il Paese in cui il governo sembra ignorare il problema dell'invecchiamento della popolazione che, secondo il presidente dell'Associazione demografica portoghese, avrà un impatto del 14% sul Prodotto interno lordo (PIL) in 15 anni. Questo sta mettendo a rischio la sostenibilità del Paese, con il 22% della popolazione che ha più di 65 anni e con un tasso di invecchiamento che passerà dal 27,5% nel 1961 al 182,7% nel 2021, secondo Pordata.

Il Portogallo, il Paese che attualmente ha un tasso di inflazione del 9,8% e la cui risposta del governo è stata quella di concedere un assegno unico di 125 euro per combattere l'inflazione, senza rendersi conto delle conseguenze sulla popolazione reale dai criteri di attribuzione in considerazione del quadro giuridico esistente.

Il Portogallo, il Paese in cui per ogni 100 euro guadagnati da un lavoratore, 37,6 euro vanno al governo, a causa del peso delle tasse e dei contributi sociali, secondo i dati Eurostat.

Il Portogallo, il Paese in cui il governo insiste nel mantenere il sostegno al bilancio della compagnia aerea nazionale (TAP), nonostante la perdita record di 1,6 miliardi di euro nel 2021 e la minaccia di cancellare più di 400 voli negli ultimi due mesi di quest'anno.

Il Portogallo, il Paese in cui la ristrutturazione del Servizio Immigrazione è stata decisa e approvata dall'Assemblea della Repubblica nel novembre 2021, dopo essere già stata rinviata due volte.

Il Portogallo, il Paese che sta affrontando una grave situazione di siccità, con il 3,3% del suo territorio registrato in una siccità lieve, il 64,3% in una siccità moderata, il 32,2% in una siccità grave e lo 0,2% in una siccità estrema quest'anno.

Questo è anche il risultato delle politiche adottate.

Nozione. Questo è ciò che manca al governo portoghese: una nozione realistica dei benefici del Programma Golden Visa, come i posti di lavoro diretti e indiretti che crea, le entrate fiscali e amministrative che genera, il contributo alla riabilitazione delle città e del patrimonio, la liquidità del settore bancario e gli investimenti che porta alle aziende portoghesi.

Nessuno nega che il regime abbia bisogno di trasparenza, revisione e miglioramento, ma qualsiasi programma o addirittura qualsiasi governo lo richiede. Prima di fare queste dichiarazioni, cosa si può spiegare alle famiglie che hanno deciso di considerare buona e affidabile la legislazione di un Paese europeo, dove gli investimenti esteri raggiungono il 4,5% del PIL e il settore turistico l'8%? E come potranno mai sentirsi sicuri del quadro giuridico e del governo eletto, visti gli improvvisi cambiamenti di opinione?

In che misura o a quale scopo sono state fatte queste dichiarazioni? Se i programmi devono essere chiusi, si prega di dire quali, quando e a quali condizioni, in modo che ci sia un minimo di affidabilità e di fiducia nelle politiche del governo. Se stavano solo cercando di gestire l'impatto della notizia dei titolari di Golden Visa che beneficiano della misura di sostegno di 125 euro, vergognatevi per non aver ipotizzato una lacuna creata dal legislatore.

Se si deve concludere che alcuni programmi hanno raggiunto gli obiettivi, si prega di dire quali erano e in che misura sono stati raggiunti.

Se si vuole analizzare se certi programmi hanno senso, si devono raccogliere dati, tenendo presente che il sistema democratico vi invita a sentire i rappresentanti dei settori affinché le decisioni siano prese sulla base della trasparenza, dell'obiettività e di dati concreti e reali, anche quando le maggioranze di governo sono tentate di trascurare la necessità e l'utilità del dialogo con la comunità elettorale.

La scorsa settimana si era parlato di digitalizzazione del processo di rinnovo per ovviare all'incapacità logistica degli enti di rispondere in modo tempestivo. Questa settimana, invece, è stata fatta una dichiarazione impreparata sulla fine del programma, e si mormora che ciò possa avvenire forse nel 2025. A che punto siamo, signor Primo Ministro?

Il mercato è pieno di voci e la gente è impaziente per natura. Ci sono tanti Paesi che invidiano il successo che il Portogallo sta avendo tra gli investitori. Sarà lei il responsabile della perdita di fiducia degli investitori stranieri nel Paese, mentre stiamo entrando in uno dei periodi economici e sociali più difficili in Europa e nel mondo?

Sara Sousa Rebolo
Partner di Prime Legal