Согласно отчету Налоговой обсерватории Европейского Союза (ЕС), независимого органа по вопросам налогообложения сообщества, "влияние этих режимов тем более важно, что их число постоянно растет. В период с 1995 по 2020 год количество схем для иностранных лиц с высокими доходами увеличилось с пяти до 26, при этом налоговые расходы составили не менее 4,5 млрд евро в год, а число бенефициаров превысило 200 000 человек.

"Наиболее агрессивные схемы, выявленные в ходе нашего исследования, - это итальянская и греческая схемы для высокодоходных лиц; кипрская схема для высокодоходных лиц; пенсионные схемы Кипра, Греции и Португалии", - поясняет Налоговая обсерватория ЕС.

Конкретно, согласно структуре, "эти схемы имеют длительный срок действия, большие налоговые преимущества и направлены только на лиц с очень высокими доходами или не оказывают влияния на реальную экономическую деятельность в государстве-члене".

"Эта сумма эквивалентна бюджету программы Erasmus", - сравнивает в отчете Фискальная обсерватория ЕС.

В случае Португалии, режим не постоянного резидента (NHR) был создан в 2009 году и применяется к работникам с высокой добавленной стоимостью, а также к пенсионерам, получающим пенсии из-за рубежа, включая португальцев, которые работали за рубежом и возвращаются в Португалию для выхода на пенсию.

Режим NHR, переформулированный в 2012 году и дополненный в 2020 году, предусматривает применение 10-процентной ставки налога на доходы от пенсий из-за рубежа в соответствии с последней поправкой.

NHR также предоставляет работникам, чьи профессии считаются с высокой добавленной стоимостью, возможность воспользоваться специальной ставкой IRS в размере 20 процентов.

Каждый не постоянный резидент может пользоваться этим налоговым режимом в течение максимум 10 лет.

Налоговая обсерватория ЕС отмечает, что "налоговая конкуренция все чаще принимает форму льготных или строго целевых налоговых режимов в дополнение к общему снижению ставок" на уровне сообществ.

Чтобы обратить эти тенденции вспять, структура предлагает реформировать Европейский кодекс поведения, "чтобы сделать его обязательным инструментом и распространить его полномочия на налогообложение доходов физических лиц, а также на непреференциальные режимы корпоративного налогообложения, которые приводят к общему низкому налогообложению транснациональных корпораций".

Еще одно предложение в отчете касается улучшения координации между государствами-членами: "В отсутствие скоординированного подхода - что всегда является идеальным решением - государства-члены могут рассмотреть возможность одностороннего налогообложения своих экспатриантов, что, при определенных условиях, может смягчить последствия преференциальных налоговых режимов".