В 2001 году Португалия сделала радикальный шаг. Она стала первой страной в мире, декриминализировавшей потребление всех наркотиков. Журнал TIME недавно сообщил, что в то время Португалия находилась в тисках героиновой зависимости. Примерно 1 процент населения - банкиры, студенты, светские львицы - подсели на героин, и в Португалии был самый высокий уровень ВИЧ-инфекции во всем Европейском союзе. "Это была кровавая бойня", - вспоминает Америко Наве, психолог и президент Crescer, неправительственной организации, занимающейся вопросами снижения вреда. В 2001 году он работал с наркоманами, живущими в этом районе. "У людей были язвы, наполненные личинками. Некоторые потеряли руки или ноги из-за чрезмерного употребления".


Все началось в Ольяне

Согласно большинству сообщений, кризис начался в Ольяне. Трудно понять, почему именно Ольян, но это было процветающее время для этого города, туризм развивался, и валюта текла по всему южному региону Алгарве. Но к концу десятилетия на берега Ольяна стал приходить героин. В одночасье этот кусочек побережья Алгарве стал одной из наркотических столиц Европы: в то время каждый сотый португалец страдал от героиновой зависимости. Заголовки местной прессы пестрели сообщениями о смертях от передозировки и росте преступности. Уровень ВИЧ-инфекции в Португалии стал самым высоким в Европейском Союзе.

В 2001 году Португалия стала первой страной, декриминализировавшей хранение и потребление всех запрещенных веществ. Вместо ареста тем, кто был пойман с личным запасом, могли вынести предупреждение, наложить небольшой штраф или предложить явиться в местную комиссию - к врачу, адвокату или социальному работнику - для обсуждения вопросов лечения, снижения вреда и доступных для них услуг поддержки.

Это был революционный подход к борьбе с наркотиками. Важно отметить, что Португалия стабилизировала свой наркокризис, но не избавилась от него. Уровень смертности, тюремного заключения и инфекций, связанных с наркотиками, резко снизился, но Португалии все еще приходится иметь дело с осложнениями для здоровья, вызванными длительным употреблением наркотиков.


Разница между легализацией и декриминализацией

Прежде всего, необходимо понять, что декриминализация в Португалии отменяет уголовное наказание за личное употребление наркотиков. Человек, хранящий наркотик в определенном количестве, не будет подвергаться уголовному преследованию (определяется как 10-дневная норма для личного употребления). Однако это не означает, что людей никогда не арестовывают за преступления или поведение, связанное с наркотиками. В то время как потребление наркотиков декриминализировано, это не относится к продаже наркотиков.

Читатели, вероятно, знают, что в некоторых районах покупка наркотиков не является большой проблемой. К людям подходят на улице, особенно в туристических районах. Это незаконно и влечет за собой уголовное преследование.


Как в Португалии обстоит дело с потребителями наркотиков

Основой отношения Португалии к потребителям наркотиков является лечение, а не тюремное заключение. В основном это организовано через государственные сетевые службы лечения зависимости от запрещенных веществ, подведомственные Институту по наркотикам и наркомании и Министерству здравоохранения. Помимо государственных служб, сертификация и протоколы между НПО и другими государственными или частными лечебными службами обеспечивают широкий доступ к контролируемым по качеству услугам, включающим несколько методов лечения. Предоставляемые государственные услуги бесплатны и доступны для всех потребителей наркотиков, которые обращаются за лечением.

В стране действуют 73 специализированных лечебных учреждения (государственные и сертифицированные частные терапевтические сообщества), 14 отделений детоксикации, 70 государственных амбулаторных учреждений и 13 аккредитованных дневных центров. Португалия разделена на 18 округов. Практически на всей территории Португалии существует полный охват амбулаторным лечением наркозависимых.

Так называемое "заместительное лечение" широко доступно в Португалии через государственные службы, такие как специализированные лечебные центры, медицинские центры, больницы и аптеки, а также некоторые НПО и некоммерческие организации.


Почему другие страны не следуют стратегии Португалии?

Официальные данные показывают, что подход Португалии к потребителям наркотиков очень успешен. Вы должны спросить, почему остальной мир не перенимает подход Португалии.

Газета "Нью-Йорк Таймс" сообщила: "Многие люди также приезжают в Португалию, чтобы узнать, как может выглядеть более разумный, основанный на здоровье подход. Делегации со всего мира прилетают в Лиссабон, чтобы изучить то, что теперь называют "португальской моделью". Сначала Португалию ругали во всем мире за ее эксперимент, считая слабым звеном в войне с наркотиками, но сегодня ее называют образцом. Португальский подход привлекателен тем, что лечить людей несравненно дешевле, чем сажать их в тюрьму. По данным New York Times, Министерство здравоохранения Португалии тратит менее 10 долларов на каждого гражданина в год на свою успешную наркополитику. В то же время США тратят около 10 000 долларов на семью".

Одним из вопросов, похоже, является тема легализации продажи марихуаны. Во многих отчетах, которые я читал, говорится, что если они декриминализируют личное употребление наркотиков, то они должны, по крайней мере, легализовать продажу марихуаны, что хотят сделать немногие страны. Голландия сделала это, но немногие другие страны хотят последовать за ней. Это, по меньшей мере, похоже на путаное мышление.

Португалия сделала все правильно, подавляющее большинство правительств согласны с этим, но они не хотят следовать примеру Португалии. Вы должны спросить, почему?


Author

Resident in Portugal for 50 years, publishing and writing about Portugal since 1977. Privileged to have seen, firsthand, Portugal progress from a dictatorship (1974) into a stable democracy. 

Paul Luckman