Новое правительство во главе с Луисом Монтенегро представило Ассамблее Республики свою программу с руководящими принципами для законодательной власти - документ, который будет обсуждаться в парламенте в течение следующих двух дней.

После утверждения исполнительной властью министр президентства Антониу Лейтау Амару заявил, что документ основан на предвыборной программе, с которой Демократический альянс (AD) вышел на мартовские выборы, но включает в себя "более 60 мер предвыборной программы других партий, имеющих парламентское представительство".

Вот некоторые из основных мер, запланированных для различных секторов управления:

Надбавка к вознаграждению за работу на государственной службе

Планируется создание индивидуальных карьерных планов для работников государственной администрации, а также надбавка к вознаграждению за результаты работы или переменные бонусы, основанные на заслугах.

В своей программе исполнительная власть во главе с Луисом Монтенегро отстаивает "среднесрочную кадровую политику для каждой структуры, а также внедрение индивидуальных планов карьерного роста для государственных служащих".

Быстрое решение по новому аэропорту

В документе подтверждается приверженность скорейшему принятию решения о местоположении нового лиссабонского аэропорта и началу его строительства в кратчайшие сроки.

"Завершение процесса выбора нового аэропорта Лиссабона и начало его строительства в кратчайшие сроки, а также других важнейших объектов инфраструктуры, а именно железной дороги и высокоскоростных поездов TGV", - такова одна из запланированных мер.

В 184-страничном документе содержится мало упоминаний о новом аэропорте, но подтверждается обязательство премьер-министра Луиша Монтенегро, взятое им перед избранием, принять решение о местоположении инфраструктуры в первые дни после вступления в должность.

Увеличить доплату для пенсионеров до 820 евро в 2028 году

В качестве одного из решений, предложенных для борьбы с бедностью в Португалии, исполнительная власть AD предлагает увеличить к 2028 году надбавку к пособию для пожилых людей (CSI) до базового значения в 820 евро к 2028 году.

"Для борьбы с бедностью необходимо постепенно увеличить базовую величину надбавки за солидарность для пожилых людей (CSI) до 820 евро в 2028 году с целью уравнять ее с минимальной заработной платой в стране в следующем законодательном периоде и улучшить доступ к социальным пособиям, чтобы ими могли воспользоваться те, кто в них действительно нуждается", - говорится в программе.

Расширить антикоррупционные правила

Исполнительная власть СДП-КДС намерена распространить антикоррупционные правила на политические партии и криминализировать незаконное обогащение, реализуя "амбициозную, быструю и в идеале консенсусную программу" по борьбе с коррупцией.

Документ, в котором коррупция названа "серьезной проблемой, влияющей на качество демократии, эффективность государственного управления, справедливость распределения ресурсов и доверие граждан", определяет профилактику, пресечение и образование в качестве трех основных направлений деятельности в этой области.

На превентивном уровне исполнительная власть хочет распространить антикоррупционные правила на партии, "в том числе в плане планов предотвращения рисков и кодексов поведения" и прекращения функций государственных лидеров в режиме замещения более чем на девять месяцев, а также регулировать "лоббирование" - с созданием Регистра прозрачности, общего для государственных организаций и обязательного, общедоступного и бесплатного.

Пересмотр карьеры в PSP и GNR в качестве приоритета

В соответствии с программой, представленной Ассамблее Республики, исполнительная власть "в приоритетном порядке" разработает процесс "достойной карьеры" и "профессионального и оплачиваемого развития" сотрудников полиции, не уточняя, будет ли увеличена надбавка за риск.

"В приоритетном порядке инициировать процесс достойной карьеры и профессионально-вознаградительного развития мужчин и женщин, служащих в силовых структурах, стимулируя и поощряя адекватную профессиональную мотивацию от основания пирамиды до руководства и стремясь вернуть привлекательность карьеры в сфере безопасности".

В документе исполнительная власть во главе с Луисом Монтенегро также заявляет, что хочет "инициировать процесс восстановления привлекательности карьеры в сфере безопасности, в частности, посредством вышеупомянутого пересмотра вознаграждения".

Своевременная консультация у семейного врача для всех

В сфере здравоохранения правительственная программа планирует к концу 2025 года обеспечить своевременное получение пациентами консультаций по общей и семейной медицине, а также закрепить семейного врача за всеми португальцами, начиная с самых хрупких.

Эти меры являются частью плана SNS Emergency Plan, который исполнительная власть намерена представить через 60 дней и который призван гарантировать срочное реагирование в области охраны материнства и детства, в первичном и стационарном здравоохранении.

Жилье по пяти направлениям

Жилищная политика будет строиться по пяти направлениям, первое из которых направлено на увеличение предложения (частного, государственного и кооперативного), в рамках которого предлагается программа государственно-частного партнерства для "строительства и восстановления в больших масштабах, будь то общее жилье или жилье для студентов".

Второе направление основано на замечании о необходимости содействия "стабильности и доверию" на рынке аренды и включает такие меры, как "пересмотр и ускорение механизмов быстрого разрешения споров в случае несоблюдения контрактов".

В-третьих, правительство продолжает поддерживать "уязвимых арендаторов", понимая, что "стремление к увеличению предложения частного и государственного жилья требует времени".

Четвертое направление включает в себя поддержку молодых людей в приобретении их первого жилья путем освобождения от налогов и предоставления государственной гарантии для банковского финансирования всей стоимости.

Отмена "ошибочных мер" программы Mais Habitação, утвержденной в октябре только при благоприятном голосовании со стороны PS, является показателем пятого направления "реформ для выхода из кризиса" в этом секторе.

Снижение налогов

Среди прочих налоговых мер, включенных в предвыборную программу АД, правительственная программа предусматривает снижение ставок IRC с постепенным уменьшением на два процентных пункта в год, что должно обеспечить эффективное налогообложение прибыли по ставке 15%, а также постепенную отмену прогрессивности государственной надбавки и муниципальной надбавки в отношении IRC, обеспечивая в случае последней конкуренцию через государственный бюджет потери доходов муниципалитетов.

Сохраняя стратегию фискального шока, в соответствии с предвыборной программой, она обещает снизить IRS до 8-го скобка, путем снижения предельных ставок от 0,5 до 3 процентных пунктов (п.п.) по сравнению с 2023 годом, с акцентом на средний класс.

Она также предусматривает освобождение премий за результаты работы от взносов и налогов в размере, эквивалентном месячной зарплате, а также снижение пороговых значений IRS и введение синтетического понятия дохода, облагаемого IRS.

Против "открытых дверей" для иммиграции, признает квоты

Правительство допускает ограничение доступа к виду на жительство для иммигрантов с рабочими визами или тех, кто ищет работу, и введение "количественных целей" при приеме иностранцев.

Цель - "принять принцип "мы - страна с открытыми дверями для иммиграции, но не широко открытыми дверями", материализованный в количественных целях для иммиграции, учитывая аспект безопасности, отдавая приоритет квалификации и избегая эксплуатации нелегальными и преступными сетями", - говорится в программе.

Изменить структуру сети тюрем и использовать общественные работы вместо тюремного заключения

Новая исполнительная власть Луиса Монтенегро намерена сократить сеть тюремных учреждений и групп социальной реинтеграции и усилить предоставление работы в пользу общества в качестве альтернативы тюрьме.

Кроме того, в рамках пенитенциарной системы планируется расширить группы электронного наблюдения и способствовать дифференциации и индивидуализации вмешательства в тюрьмах.