Verotuksen laajentaminen nikotiinittomiin sähkösavukkeisiin johtuu "näiden tuotteiden kulutuksen räjähdysmäisestä kasvusta Portugalissa", mikä "toisaalta tarjoaa uusille kuluttajille väylän tupakoinnin omaksumiseen ja toisaalta vaarantaa kansanterveyden, koska näitä tuotteita ei valvota".

Valtion talousarvioesityksessä säädetään myös savukkeiden verottamisesta niiden hinnasta riippumatta niiden kansanterveydelle aiheuttamien haittojen perusteella, ja erityisesti halvempien tuotteiden verotuksen korottaminen muodostaa esteen uusien kuluttajien pääsylle markkinoille on toinen hallituksen toimintalinjoista.

Portugalin savukkeiden vähimmäisverotason yhdenmukaistaminen eurooppalaisen keskiarvon kanssa, tupakkaveron automaattista päivittämistä koskevan mekanismin käyttöönotto ja muiden tupakkatuotteiden tai vastaavien tuotteiden (pikkusikarit, käärittävä/hiukanleikattu tupakka, kuumennettu tupakka, nikotiinipitoiset sähkösavukkeet) verotuksen ja savukkeiden verotuksen yhdenmukaistaminen ovat muita hallituksen toteuttamia toimenpiteitä kulutuksen vähentämiseksi.

"Tupakkaverosta (IT) saatavien tulojen odotetaan myös kasvavan 176,6 miljoonaa euroa ja IABA: sta [alkoholi- ja alkoholijuomaverosta] saatavien tulojen 39,6 miljoonaa euroa, mikä selittyy yksityisen kulutuksen ja kotimaisen kysynnän kasvun yhdistelmällä ensi vuonna ja ehdotettujen verokantojen päivittämisellä", asiakirjassa todetaan.